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安康市人民政府辦公室關于印發《安康中心城市生活垃圾分類工作實施方案(2020-2025年)》的通知

文件名稱:
安康市人民政府辦公室關于印發《安康中心城市生活垃圾分類工作實施方案(2020-2025年)》的通知
索引號:
719776475/2020-0002
公開目錄:
政府辦文件
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政辦發〔2019〕53號
成文日期:
2019年12月30日
有效性:
有效
公開日期:
2020-01-17 17:52
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  《安康中心城市生活垃圾分類工作實施方案(2020-2025年)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

安康市人民政府辦公室
2019年12月30日


安康中心城市生活垃圾分類工作實施方案(2020-2025年)


  為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神,落實《陜西省住房和城鄉建設廳等部門關于在全省地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(陜建發〔2019〕1131號)要求,加快推進我市生活垃圾分類工作,實現生活垃圾減量化、資源化、無害化,結合實際,特制定本方案。


  一、目標任務

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記系列重要講話及“垃圾分類就是新時尚”的指示精神,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾處理系統,打造整潔優美的人居環境,為建設西北生態經濟強市奠定基礎。
  (二)基本原則。堅持政府主導、屬地管理,城鄉統籌、因地制宜,行業牽頭、全民參與的原則,以鎮辦社區為主體,以單位家庭為重點,持續推進生活垃圾分類工作。
  (三)工作目標。到2020年底,漢濱區、高新區分別以鎮辦或集中連片區域為單元,建成一個以上生活垃圾分類示范片區;中心城區各公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋。
到2022年底,基本建立全市生活垃圾分類相關政策和標準體系,中心城市建成區一半面積以上實施生活垃圾分類。
  到2025年底,基本建成符合安康實際的生活垃圾分類處理系統,基本實現中心城市建成區生活垃圾分類全覆蓋。
  鼓勵其余縣區、恒口示范區、瀛湖生態旅游區結合實際,在具備條件的區域參照本方案開展生活垃圾分類。


  二、實施步驟

  (一)前期準備階段。(2019年7月—2020年1月底)
  學習中省有關指示、安排、要求,開展中心城市現狀調研,學習借鑒兄弟地市工作經驗,制定我市實施方案。
  (二)示范建設階段。(2020年2月—2022年12月)
  開展廣泛宣傳,組織專題培訓,2020年底前漢濱區、高新區各建成一個生活垃圾分類示范片區并實現公共機構垃圾分類全覆蓋,2022年底中心城市一半面積以上集中連片區域實現生活垃圾分類。
  (三)全面實施階段。(2023年1月—2025年12月)
  完善垃圾分類政策法規,優化生活垃圾收運處置體系,健全監督考核機制,建成符合安康實際的生活垃圾分類處理系統,基本實現中心城市建成區生活垃圾分類全覆蓋。


  三、工作任務

  (一)全力推進示范建設
  1.制定工作方案。按照全面開展生活垃圾分類工作目標和《安康市生活垃圾分類制度實施方案》,于2020年2月底前出臺轄區內生活垃圾分類示范區和公共機構全覆蓋工作方案,確保在2020年底前漢濱區、高新區各建成一個生活垃圾分類示范片區并實現公共機構垃圾分類全覆蓋,2022年底前建成區內一半面積以上實現生活垃圾分類,2025年底基本實現建成區內垃圾分類全覆蓋。(牽頭單位:漢濱區政府、高新區管委會)

  2.公共機構先行。組織黨政機關和學校醫院、科研院所、協會學會、車站碼頭等事業單位、社團組織、公共場所率先實行生活垃圾分類。2020年底實現中心城市公共機構生活垃圾分類全覆蓋。(牽頭單位:市城管執法局、市機關事務服務中心,責任單位:市直有關部門、漢濱區政府、高新區管委會)

  (二)全面宣傳動員
  1.堅持黨建引領。充分發揮黨員領導干部帶頭作用和基層黨組織優勢,將生活垃圾分類列入各級黨組織學習內容,將生活垃圾分類工作列入各級黨組織工作內容;市區兩級黨校要將垃圾分類相關內容納入教學課程和教學培訓計劃,廣泛凝聚黨員骨干力量,引領全社會共同參與生活垃圾分類,推動全民“共謀、共建、共管、共評、共享”。(牽頭單位:市委組織部,責任單位:市委黨校、市級各部門)
  2.開展社會宣傳。將生活垃圾分類納入全市宣傳任務中,組織開展多形式主題宣傳活動,利用廣播、電視、報紙、網站、微信公眾號等媒體資源,廣泛宣傳垃圾分類知識,擴大垃圾分類工作影響力。各單位結合各自職能和社區幫扶工作,每季度至少開展一次垃圾分類宣傳進社區活動;各社區要做好社區群眾日常宣傳、引導、監督,形成人人參與、人人支持生活垃圾分類的良好格局;同時,將垃圾分類作為文明單位、衛生單位創建的必備條件。2020年底前,中心城市黨政機關、事業單位等干部職工知曉率要達到100%,市民知曉率要達到70%以上。(牽頭單位:市委宣傳部、市城管執法局,責任單位:市委文明辦、市衛健委、市級各部門,漢濱區政府、高新區管委會)
  3.開展志愿活動。將生活垃圾分類納入志愿服務內容,組織志愿者定期深入街道、社區、家庭開展垃圾分類志愿活動,引導居民群眾自覺開展垃圾分類。2020年底志愿者隊伍人均參加垃圾分類志愿活動時間不少于2小時。(牽頭單位:市委文明辦、市城管執法局,責任單位:市直各部門)
  4.全面推進垃圾分類進校園。每季度開展一至兩次垃圾分類知識進校園、進課堂及“小手拉大手”等活動,定期組織垃圾分類宣傳、觀摩和評比;依托科研院所、高等學院等各類平臺和資源,積極推進生活垃圾處理技術創新和成果轉化。到2020年底,中心城市各類學校生活垃圾分類知識普及率達到100%。(牽頭單位:市教體局,責任單位:市科技局、安康學院、安康職業技術學院)
 5.動員家庭參與。以家庭為重點,倡導綠色生活方式,印制居民生活垃圾分類指南,開展多種形式宣傳培訓和文化活動,強化垃圾分類意識培養,帶動家庭參與。2020年底示范區域內家庭知曉率、普及率、參與率、分類投放準確率均要達到70%以上。(牽頭單位:市婦聯;責任單位:漢濱區政府、高新區管委會)
  6.強化業務培訓。市垃圾分類辦要編印讀本、指南、手冊,組織開展師資隊伍培訓,市級各部門和中、省駐市單位、駐市部隊要開展對本單位生活垃圾分類工作的培訓;漢濱區、高新區要分層、分類、分批次開展垃圾分類培訓。2020年底中心城市各行政事業單位要完成生活垃圾分類隊伍建設和培訓工作。(牽頭單位:市城管執法局,責任單位:市級各部門、漢濱區政府、高新區管委會)
  (三)推進生活垃圾分類投放收集
  1.落實垃圾前端減量工作。積極推廣資源節約和生活方式綠色化,限制生產銷售和使用不可降解的一次性塑料制品,減少商品過渡包裝、減少使用一次性餐飲用具等物品,推廣快遞行業綠色包裝應用,推行政府綠色采購,加速推動無紙化辦公,在餐飲行業、集體食堂推進“光盤行動”。(責任單位:市財政局、市商務局、市市場監管局、市機關事務服務中心、市郵政管理局,漢濱區政府、高新區管委會)
  2.完善投放收集設施。以單位、社區、小區現狀生活垃圾收集點為基礎,按照生活垃圾“四分法”要求和相關標準,配齊生活垃圾分類投放設施,設立垃圾分類收集公示牌,詳細標注收集點位、收集流程、收運時間、收運頻率、處置動向、聯系方式等基本信息;規范城區垃圾分類收集點,建設及改造符合分類要求的垃圾房、轉運站、壓縮站,保證功能滿足分類要求;投放點、收集點內桶、箱、房等設施統一標志標識,實行編號管理,做到日產日清,保證干凈整潔。2020年底示范區域內垃圾分類投放設施達到100%。(牽頭單位:市城管執法局,責任單位:市住建局、漢濱區政府、高新區管委會)
  3.規范分類投放。按照“分類投放為主,二次分揀為輔的原則”,配備垃圾分類指導員做好垃圾分類宣傳指導工作,建立區域垃圾分類臺賬記錄,引導干部職工、居民群眾規范投放有害垃圾、可回收物、其他垃圾和廚余垃圾。2020年底示范區內有物業小區垃圾分類普及率達100%,單位職工生活垃圾知曉率和參與率均達到100%,投放準確率不低于80%;同時,探索定時定點分類收運方式和規范投放獎勵模式,推廣垃圾不落地,調動干部職工、居民群眾規范投放的積極性。(牽頭單位:市城管執法局、市住建局,責任單位:市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市機關事務服務中心、漢濱區政府、高新區管委會)
  (四)推進生活垃圾分類收運
  1.優化垃圾分類運輸體系。按照“屬地管理、桶車對接”的原則,鎮辦社區負責將區域內需要轉運的垃圾以桶為單位,按本區域收運路線和相關規定無縫對接進入環衛系統收運網絡;漢濱區、高新區要建立其他垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和可回收垃圾收運系統,配備滿足分類運輸需求、密閉性好、標識明顯、節能環保的專用運輸車輛,合理規劃運輸時間及線路,實現不同類別垃圾獨立收運,有效解決“分類投放、混合清運”的問題。(牽頭單位:市城管執法局,責任單位:市財政局、市生態環境局、市商務局、漢濱區政府、高新區管委會)
  2.建立可回收物收運系統。建立可回收物收運隊伍,建設可回收物二次分揀、大件垃圾拆解場所,對可回收物進行專業分揀和拆解;培植大型收運處置企業,加強城市環衛與再生資源系統有效銜接,推動垃圾分類減量化。2020年底中心城市至少建成1個以上的垃圾分類分揀中心。2023年底要建成可回收物收運隊伍。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市城管執法局、漢濱區政府、高新區管委會)
  3.完善廚余垃圾收運系統。支持現有企業擴充廚余垃圾收運隊伍,整合現有廚余垃圾收集容器,根據需求完善投放點位,規范收運作業。2023年底前建成廚余垃圾收運隊伍。(牽頭單位:市城管執法局,責任單位:市市場監管局、漢濱區政府、高新區管委會)
4.建立有害垃圾收運系統。建立與有害垃圾收運需求匹配的轉運隊伍,配備轉運車輛,加大檢查力度。嚴格按照國家危險廢物名錄的品種要求進行暫存、轉運,確保環境安全。2023年底建成有害垃圾轉運隊伍。(牽頭單位:市生態環境局,責任單位:市城管執法局、市住建局、市交通局、漢濱區政府、高新區管委會)
  (五)加快垃圾分類終端處置設施建設
  1.健全其他垃圾末端處理設施。采取長期布局與短期安排相結合的方式,在充分發揮生活垃圾填埋場作用的同時,加快垃圾焚燒廠項目推進。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市住建局、市生態環境局、市自然資源局、漢濱區政府)
 2.規范有害垃圾暫存處置。建立有害垃圾暫存點,規范有害垃圾暫存、轉運制度,有害垃圾經暫存達到一定數量后,交由具備有害垃圾處置資質的機構進行處置。要加強監管,對危險廢棄物規范處置。2020年底至少建成一座有害垃圾暫存點。(責任單位:市生態環境局、漢濱區政府、高新區管委會)
  3.提升可回收物回收利用率。鼓勵生活垃圾分類回收企業與再生資源回收利用企業暢通收集體系,實現可回收物分類收運與再生資源利用體系有效銜接,進一步提升可回收物與再生資源回收利用率。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市城管執法局、市工信局、漢濱區政府、高新區管委會)
4.完善廚余垃圾處理設施。支持現有廚余垃圾處理廠優化,提高處置能力;積極引進或新建廚余垃圾集中處理企業,統籌做好廚余垃圾處置工作。嚴禁餐廚垃圾流入生豬養殖廠(戶)。(牽頭單位:市城管執法局,責任單位:市住建局、市自然資源局、市生態環境局)


  四、保障措施

  (一)強化垃圾分類組織管理。成立以市政府主要領導為組長,市政府分管領導為副組長,市委宣傳部、市委文明辦、市直機關工委、市發改委、市財政局、市工信局、市住建局、市城管執法局、市教體局、市商務局、市生態環境局、市衛健委、市農業農村局、市自然資源局、市市場監管局、市文旅廣電局、市交通局、市科技局、團市委、市婦聯、市總工會、市機關事務服務中心、市郵政管理局和漢濱區政府、高新區管委會主要負責人為成員的領導小組,領導小組辦公室設在市城管執法局,抽調專人具體負責中心城市生活垃圾分類工作組織實施、監督檢查和重大問題研究指導。各成員單位要根據各自的職責,成立相應的組織機構做好各項工作。漢濱區、高新區要健全垃圾分類管理機構,制定切實可行實施計劃,配置專職人員組織實施各項工作。
  (二)完善垃圾分類政策法規。市生活垃圾分類領導小組辦公室要積極推進垃圾分類地方立法;漢濱區政府、高新區管委會要建立生活垃圾源頭減量規章制度和獎補政策;市城管執法局、市商務局、市生態環境局要分別完善垃圾分類收集、分揀、轉運、處置等環節工作流程和相關標準;各部門、各單位要健全本行業、本單位生活垃圾分類相關管理制度,明確生活垃圾分類要求和具體措施。
  (三)健全垃圾處理收費機制。市發改委要會同相關部門,按照補償成本并合理利用的原則,制定和調整城鎮生活垃圾處理收費標準,2020年底前要建立符合安康實際和垃圾分類要求的生活垃圾收費制度,扎實推進生活垃圾處理收費方式改革,對非居民用戶推行垃圾計量收費,提高混合垃圾收費標準,實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。
  (四)加大垃圾分類財政保障。市、區財政部門要按照事權劃分要求,按照適當比例安排相應獎補資金,納入各級財政預算,確保垃圾分類試點和工作有序推進;同時,積極配合相關部門爭取專項資金,加大財政投入,保障所需資金;積極探索市場化服務運營機制,充分吸引社會力量參與垃圾分類運營服務。
  (五)嚴格垃圾分類考核管理。各部門、各單位要強化對本行業、本系統、本單位生活垃圾分類工作日常監督管理和考核評比,每年6月20日、12月20日前向領導小組辦公室報送工作進展情況,總結推廣交流工作經驗;將垃圾分類工作納入對市級各部門和漢濱區、高新區年度目標考核重要內容,嚴格考核獎懲,促進生活垃圾分類有效落實。

  附件:1.安康市中心城市生活垃圾分類工作責任清單

     2.名詞釋義


  政策解讀:http://www.871339.live/Content-2025380.html

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